美國取消中國發(fā)展中國家優(yōu)惠，外貿(mào)受阻，內(nèi)貿(mào)將擠破頭？

藍(lán)海億觀網(wǎng)2020年02月23日 506

“近日，美國宣布，取消在25個(gè)經(jīng)濟(jì)體的WTO“發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇”，其中包括中國和中國香港地區(qū)。這基本意味著，美國不再將中國視為“發(fā)展中國家 ”

近日，美國宣布，取消在25個(gè)經(jīng)濟(jì)體的WTO“發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇”，其中包括中國和中國香港地區(qū)。這基本意味著，美國不再將中國視為“發(fā)展中國家 ”，而是“發(fā)達(dá)國家”。

消息傳來，引發(fā)中國經(jīng)貿(mào)圈震動(dòng)。

許多人認(rèn)為，這對(duì)已經(jīng)遭受疫情影響外貿(mào)和跨境電商行業(yè)來說，無疑是難上加難。

近年來，美國在不同場(chǎng)合中反復(fù)聲稱，中國已經(jīng)是“發(fā)達(dá)國家”，而中國官方卻不斷否認(rèn)，稱中國依然是“發(fā)展中國家”，離“發(fā)達(dá)國家”尚有距離。

成為“發(fā)達(dá)國家”有什么不好，我們要不斷否認(rèn)？

美國為何硬要給我們扣上“發(fā)達(dá)國家”的帽子？

首先，依照世貿(mào)組織（WTO）規(guī)則，相較于發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中享受“特殊和差別待遇”（Special and Differential treatment），即在關(guān)稅減讓方面、傾銷調(diào)查和非關(guān)稅壁壘削弱等方面都享有優(yōu)惠待遇。

這是發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家一種普遍、非歧視的優(yōu)待。

其次，美國一直認(rèn)為，中國利用“發(fā)展中國家”的地位，在WTO框架下獲得了巨大好處，成為了“經(jīng)濟(jì)大國”。美國總統(tǒng)特朗普甚至還點(diǎn)名印度，正因?yàn)閺氖蕾Q(mào)組織里撈取了很多好處，印度才得以崛起。

特朗普甚至在推特中大呼，世貿(mào)組織已經(jīng)問題百出。今天，美國將采取行為，阻止一些富裕的國家“玩弄規(guī)則”，并謀取自己的利益，因?yàn)槊绹?strong>不想再付出代價(jià)。

藍(lán)海億觀網(wǎng)認(rèn)為，美國現(xiàn)在給中國戴上“發(fā)達(dá)國家”的帽子，美國至少有幾個(gè)好處，對(duì)中國也產(chǎn)生了幾個(gè)影響：

1.削弱中國出口優(yōu)勢(shì)：取消中國“發(fā)展中國家特惠待遇”后，美國能夠更容易地迫使中國減少對(duì)出口企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，同時(shí)能夠以更低門檻對(duì)中國發(fā)起反傾銷。

（1）可迫使中國減少對(duì)出口企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼：假如中國出口一件衣服到美國為20美元，需繳納1美元稅。國家可以用退稅或者補(bǔ)貼的方式，將1美元返還給出口企業(yè)，讓中國企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中取得更大的成本優(yōu)勢(shì)，

取消“發(fā)展中國家特惠待遇”后，美國可以更容易地針對(duì)中國企業(yè)開出罰單，或可以更加有理由地對(duì)自己國家的同行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼和退稅了。

中國減少或明或暗的補(bǔ)貼后，中國企業(yè)出口成本必然上升，同時(shí)還可能需要面對(duì)美國補(bǔ)貼企業(yè)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

（從2015年開始，美國政府每年為國內(nèi)每家創(chuàng)新中心提供500萬美元的資助，此外，還有企業(yè)土地補(bǔ)貼、關(guān)稅減免、發(fā)放貸款、產(chǎn)業(yè)設(shè)施、研發(fā)支持等。沒有這些，就沒有今天“硅谷”的創(chuàng)新與繁榮。）

（2）更低門檻發(fā)起傾銷調(diào)查，征收反傾銷稅： 在世貿(mào)組織規(guī)則下，發(fā)展中國家的傾銷幅度不高于2%，則貿(mào)易關(guān)系國必須終止傾銷調(diào)查，并不再征收反傾銷稅。相比之下，發(fā)達(dá)國家受到傾銷調(diào)查的門檻更高，即傾銷幅度不高于1%，傾銷調(diào)查才可終止。（參考：《反傾銷協(xié)議》）

這樣一來，美國更容易對(duì)作為“發(fā)達(dá)國家”的中國，發(fā)起傾銷調(diào)查，征收反傾銷稅。

傾銷，即出口國大量且低價(jià)向進(jìn)口國投放某種商品，可能導(dǎo)致進(jìn)口國市場(chǎng)不穩(wěn)定，或者對(duì)進(jìn)口國同行造成銷售困難和實(shí)質(zhì)損害。（參考：《傾銷國際貿(mào)易》和《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》）

2.讓中國降低進(jìn)口關(guān)稅，美國商品更容易涌入中國市場(chǎng)：在中國加入世貿(mào)組織之時(shí)，作為發(fā)展中國家，便享有在進(jìn)口關(guān)稅的優(yōu)待，對(duì)眾多發(fā)達(dá)國家的進(jìn)口商品，征收更高的關(guān)稅，且享有較長(zhǎng)的降低關(guān)稅的過渡期。

喪失“發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇后”，中國將相應(yīng)地降低進(jìn)口關(guān)稅，并取消更多非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策，這樣一來，美國商品更加容易進(jìn)入中國市場(chǎng)，并以更低的價(jià)格獲得更強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

美國每年向中國出口大量的大豆、水果、汽車、合成電路、藥品等，屆時(shí)，可能將以更低的關(guān)稅進(jìn)入國內(nèi)。對(duì)于老百姓來說，或許有一定的好處，即能夠以更加低廉的價(jià)格，購買到優(yōu)質(zhì)的美國產(chǎn)品，但前提是國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，百姓手頭有錢。

3.加劇國內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。無論是出口補(bǔ)貼下降，還是美國更頻繁地對(duì)華發(fā)起傾銷調(diào)查，都將導(dǎo)致中國企業(yè)出口成本上升。

這將迫使大量主營(yíng)外貿(mào)市場(chǎng)的工廠和貿(mào)易商轉(zhuǎn)向內(nèi)銷市場(chǎng)，進(jìn)一步加劇國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，改變?cè)惺袌?chǎng)平衡，導(dǎo)致企業(yè)總體利潤(rùn)下滑。

4.引起眾多國家跟從。美國一旦從此次政策中得到好處，歐盟、加拿大、墨西哥、日本等國家可能將群起而效仿。因?yàn)殡S著中國經(jīng)濟(jì)的騰飛，最近兩三年，這些國家對(duì)中國原本享受的WTO規(guī)則下的“特殊和差別待遇”也表達(dá)了公開的不滿。

這樣一來，以上三點(diǎn)負(fù)面影響，將會(huì)持續(xù)放大，并產(chǎn)生更大范圍的影響。

5.中國擔(dān)負(fù)更大的國際責(zé)任。中國作為發(fā)展中國家，一直在國際事務(wù)中享有優(yōu)待，比如發(fā)可以從世界銀行貸款大額低息的資金。

如果全球更多國家效仿美國，將中國認(rèn)定為“發(fā)達(dá)國家”，勢(shì)將促使世貿(mào)組織等國際組織將中國認(rèn)定為“發(fā)達(dá)國家”。因此，中國不僅將喪失優(yōu)待，同時(shí)將承擔(dān)更大的國際責(zé)任，如向更多欠發(fā)達(dá)國家和國際組織提供無償捐助。

當(dāng)然，取消中國優(yōu)惠待遇，導(dǎo)致中國出口美國產(chǎn)品成本上漲之后，對(duì)美國也會(huì)產(chǎn)生一系列不利影響。

取消中國優(yōu)惠待遇后，對(duì)美國企業(yè)和消費(fèi)者的影響，億觀先生（公眾號(hào)：跨境電商藍(lán)海億觀網(wǎng)）認(rèn)為，有以下幾點(diǎn)：

1.美國本土生產(chǎn)的同行企業(yè)或得喘息之機(jī)：這些企業(yè)一直對(duì)中國廉價(jià)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品恨得牙癢癢，中國出口產(chǎn)品成本上升之后，必然會(huì)給他們喘息之機(jī)。然而，在美國制造業(yè)空心化的情況下，這部分與中國產(chǎn)品直接競(jìng)爭(zhēng)的受益企業(yè)，所占據(jù)的比例有限，數(shù)量不多，而美國獨(dú)步全球的軍工、醫(yī)藥、半導(dǎo)體、航天航空等產(chǎn)業(yè)，與中國企業(yè)直接交戰(zhàn)的機(jī)會(huì)較少；

2.反噬大量美國企業(yè)的利益：這類企業(yè)有兩種情況：1.在中國設(shè)廠生產(chǎn)，然后出口美國，如戴爾電腦等；2.在中國沒有工廠，但讓中國工廠貼牌生產(chǎn)，然后出口到美國。無數(shù)中小貿(mào)易商，就屬于這一類型。

中國品牌產(chǎn)品，除了聯(lián)想、海爾等少數(shù)品牌，在美國缺乏存在感。

中國對(duì)美國出口的大量產(chǎn)品，如電腦、玩具、打印機(jī)、手機(jī)和顯示器等，大部分是Dell、蘋果、惠普或者大大小小的美國進(jìn)口企業(yè)在中國的代工產(chǎn)品。

取消中國優(yōu)惠待遇，必然會(huì)傷及這些企業(yè)的利益。

這一實(shí)質(zhì)，實(shí)際上也有力地反擊了中美貿(mào)易逆差和赤字的問題：中國并沒有如美國聲稱的那樣，在雙邊貿(mào)易中獲得了絕大多數(shù)利益，相反，美國企業(yè)撈到了大量利益。

3. 美國普通民眾叫苦連天：美國普通民眾是中國廉價(jià)出口商品的最大受益者，正是因?yàn)橹袊拇嬖冢绹瞬胚^上了高收入、低通脹的富足生活。中國出口商品成本上升之后，最直接感到肉痛的，就是普通老百姓。

美國民眾儲(chǔ)蓄率極低，凈儲(chǔ)蓄率徘徊在 1.9%-2.2%之間，幾乎是全球最低。手上不存錢的美國老百姓，還習(xí)慣于高消費(fèi)，超前消費(fèi)，中國產(chǎn)品一旦漲價(jià)，必將大幅度降低他們的生活品質(zhì)和幸福感。

要知道，中國出口到美國的產(chǎn)品，大部分是民生產(chǎn)品，包括鞋服、廚具、家具家居、戶外用品等，許多類別的產(chǎn)品，還占據(jù)了美國所有進(jìn)口量的絕大比例。比如美國進(jìn)口嬰兒車，中國產(chǎn)品占96%，進(jìn)口烤面包機(jī)，中國產(chǎn)品占97%，保溫杯占97%。

中國企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？

1.持續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大美國之外的市場(chǎng)。毫無疑問，美國是絕對(duì)重要的市場(chǎng)，但在此情況下，中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)挖掘和擴(kuò)大歐盟、日本等美國之外的市場(chǎng)份額，同時(shí)，借著國家政策的東風(fēng)，嘗試和發(fā)展“一帶一路”國家的市場(chǎng)。

2.持續(xù)提升研發(fā)能力和產(chǎn)品質(zhì)量，提高在美國市場(chǎng)的不可替代性。對(duì)于美國許多進(jìn)口商來說，許多產(chǎn)品，很難在中國之外找到替代性的供應(yīng)商。這些進(jìn)口商不得不忍受更高的成本，甚至愿意分擔(dān)增加部分的一定比例的成本。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，部分轉(zhuǎn)移海外。近年來，在越南、印尼以及其他國家，中國企業(yè)不斷加大布局。在第三方國家生產(chǎn)的商品，出口美國時(shí)，或可繼續(xù)享受“發(fā)展中國家”的貿(mào)易優(yōu)惠待遇。

4.打造品牌，從內(nèi)需市場(chǎng)再次到滲透到際市場(chǎng)。中國外貿(mào)工廠和出口企業(yè)，應(yīng)當(dāng)改變代工生產(chǎn)和產(chǎn)品貿(mào)易獲利的短線思維，樹立品牌意識(shí)，采用曲線求國的方式，從國內(nèi)市場(chǎng)做起，培養(yǎng)自有品牌，扎穩(wěn)腳跟，然后再以品牌產(chǎn)品收復(fù)國際市場(chǎng)。

中國是否已經(jīng)是事實(shí)上的發(fā)達(dá)國家了？

中國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，已升為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)經(jīng)常與日本一道，成為美國最大的債權(quán)國。

從宏觀數(shù)據(jù)來看，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)超過了法國、德國和英國等發(fā)達(dá)國家。

然而，中國已經(jīng)是發(fā)達(dá)國家了嗎？

1.中國被大部分國際組織權(quán)威界定為發(fā)展中國家：

發(fā)達(dá)國家有許多界定標(biāo)準(zhǔn)，以韓國為例，在聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）《年度人類發(fā)展報(bào)告》、國際貨幣基金組織（IMF）“世界展望數(shù)據(jù)庫”中，韓國被界定為“發(fā)達(dá)國家”，而在WTO框架內(nèi)，韓國則被納入“發(fā)展中國家”的范疇。（韓國去年聲明，放棄WTO框架下的發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇）。

而中國，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）《年度人類發(fā)展報(bào)告》、國際貨幣基金組織（IMF）“世界展望數(shù)據(jù)庫”、聯(lián)合國《可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)清單》以及WTO框架所有標(biāo)準(zhǔn)中等所有文件中，都被列為“發(fā)展中國家”。

2.中國GDP位居全球第二，但人均GDP只有美國的六分之一：

中國外交部長(zhǎng)王毅多次表示，中國仍然是一個(gè)發(fā)展中國家。盡管經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)世界第二，但人均GDP僅為美國的1/6、歐盟的1/4。（2019年，中國人均GDP 10276美元）。

3.具體標(biāo)準(zhǔn)來衡量中國是否為發(fā)展中國家

一套得到普遍認(rèn)同的發(fā)達(dá)國家“準(zhǔn)入指標(biāo)”，是由美國知名金融投資網(wǎng)站（INVESTOPEDIA）和加拿大蒙特利爾銀行（BMO）日前提出的。

（1）人均GDP總值至少達(dá)到12000美元，人口小國則應(yīng)提高至人均25000萬美元；

（2）人類發(fā)展指數(shù)（HDI）不低于0.80，歐洲許多老牌發(fā)達(dá)國家HDI指數(shù)普遍在0.85甚至0.90以上；

（3）高度工業(yè)化，甚至達(dá)到后工業(yè)化時(shí)代，第三產(chǎn)業(yè)在GDP占比較高；

（4）較高的個(gè)人負(fù)債水平；

此外，人均壽命70歲至80歲，活產(chǎn)嬰兒死亡率低于千分之十，較高的女性就業(yè)和女性擔(dān)任高級(jí)職務(wù)比例，享有遠(yuǎn)高于全球平均水平的能耗和能源消耗品種等。

中國的情況如何呢？

1.人均GDP10276美元（2019年數(shù)據(jù)），離12000美元的基準(zhǔn)線，尚有一段距離；

2.人類發(fā)展指數(shù)（HDI）0.758，不僅低于美國、日本、法國，英國，德國等國，離發(fā)達(dá)國家尚有距離。

3.工業(yè)化方面，中國已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但還有很大的增長(zhǎng)空間，與此同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)在GDP占比依然較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到后工業(yè)化的程度。

4.中國預(yù)期壽命為75歲，嬰兒死亡率約千分之九，這基本達(dá)到了發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)。

然而，中國人口眾多，人均資源有限，并存在了相當(dāng)比重的貧困人口，目前取得的成就固然驕人，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到“發(fā)達(dá)國家”的標(biāo)準(zhǔn)，甚至離成熟的工業(yè)化國家，尚有一大段距離。

結(jié)語：跨境電商藍(lán)海億觀網(wǎng)認(rèn)為，中國尚未達(dá)到發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)，并不是佯裝處在“發(fā)展中國家”的階段，以在WTO框架下占發(fā)達(dá)國家的便宜。

美國希望將中國強(qiáng)行變成“發(fā)達(dá)國家”，剝奪WTO框架賦予發(fā)展中國家的一系列保護(hù)政策，包括市場(chǎng)開放緩沖期、對(duì)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)、對(duì)補(bǔ)貼和關(guān)稅的特殊照顧等，這純粹是為了一己私心。（藍(lán)海億觀網(wǎng)egainnews）文末掃碼入群，對(duì)接跨境電商優(yōu)質(zhì)資源。不得擅自改寫、轉(zhuǎn)載、復(fù)制、裁剪和編輯全部或部分內(nèi)容，請(qǐng)聯(lián)系我們授權(quán)。

版權(quán)說明：藍(lán)海億觀網(wǎng)倡導(dǎo)尊重與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),未經(jīng)許可不得用于商業(yè)活動(dòng)。如當(dāng)前文章存在版權(quán)問題，請(qǐng)聯(lián)系客服申訴處理。